大军在小黑子的带领下缓缓向合肥挺进，不多日就到达合肥城下，小黑子大军在城外驻扎并没有进城。

合肥令秦翊见袁燿大军前来，立刻出城迎接。

小黑子面对前来迎接自己的秦翊也是一点不客气直接说：“秦将军我奉命来此接管合肥，你可愿意交出兵马入我麾下？”

秦翊见袁燿（小黑子）丝毫不跟自己客气但是又怕得罪了袁家只好答应说：“末将愿意交出兵马，并追随公子左右！”

小黑子听后不禁大笑：“哈哈哈，好，我得秦将军相助真乃如鱼得水啊！秦将军上交兵马有功，加封你为校尉，并赏田十顷（1顷为100亩）。”秦翊听到袁燿给自己的赏赐也是很高兴的回：“多谢主攻赏赐，我一定为主公赴汤蹈火在所不辞。”

这秦翊原以为这袁燿一来，就给自己下马威，是要为难自己，没想到只是对自己的一个小小的试探，要是刚才没有交出兵权怕是命不久矣。秦翊想到这里不禁感到害怕，这袁燿真不简单，完全不按套路出牌，不过他也庆幸自己通过了试探。

小黑子知道自己名望还不足，刚才托大降服秦翊主要靠着袁家威势，但是想压制整个合肥各大世家到是有些困难，毕竟现在合肥的没落离不开袁术的横征暴敛，穷兵黩武。现在还不是施行新政的时侯。

小黑子入城安排自己麾下的官吏接手合肥事务，再从原合肥官员中选出部分一批有真才实干的人加入自己麾下。在选择部下的方向上，小黑子没有考虑家世背景，而是选贤举能，唯才是举，收获好评如潮。加之他又有袁家四世三公的威名，合肥县众多能人义士都去投靠小黑子。面对众多来投靠的人，小黑子让张承和诸葛瑾等人从中挑选出贤良之士加以重用，其余人皆收为部众。

小黑子手下的人接手合肥事务后，开始统计户数和田亩等要务。诺大一个合肥现如今只有四千户，数万亩良田也因人口出逃而荒废。小黑子看到这么多良田荒废很是心疼，于是颁布了入主合肥第一条政令《租田令》。

《租田令》；一，将县治范围内所有没有人耕种的田地全部收为官府所有。

二，收上来的田对合肥县治范围中所有人开放，有户籍的合肥人才可以来租田。

三，如果逃难的人回来想要拿回自己的田，只能找官府按照市价赔付租金，不得直接找租田的佃户。

四，逃难回来的田主需要等租田令的佃户期限到期时才能收回田地，其余时候只能找官府要租金。

五，每户家中有成年男丁的，每个成年男丁可租赁十亩。

六，家中有可以参与耕种的人，每人可租赁五亩。

租田令的颁发解决了许多人无田可种的局面，同时由于想要租田就得有合肥户籍，又因为第六条的存在，一些世家豪绅准备打那些荒田的主意。只要是会耕种的人就能租到五亩田，这就意味着女子，未及弱冠的男子也可以租到地。

在租田令颁发几日之后，突然间合肥增加上千户，这些新增的户籍都是家中成年男丁逃难而死，只剩妇孺的新户。汉朝人丁税是按家中成年男子数交税，女子和未成年男子不需要交税，这种妇孺的新户也是不用交国税，只需要交租金。这些人家的成年男丁依然是被世家豪绅给藏了起来。这样的话他们在不需要交国税的情况下，可以租到大量的良田，由于家中男丁被世家豪绅扣住了，这些妇孺必须交出部分收获给世家豪绅，用来保住被藏起来的家人。