千户府中秦沭正在翻阅寻山所的文案。

如今他身为千户，就要对自己的地盘有个总体的了解。

在大明朝，卫所总共大致的类型可分为实土卫所，准实土卫所和非实土卫所三个类型。

其中实土卫所设置于没有州县的防御重地，在这个地方的卫所接替了州县的作用，身为卫所主将军事和政务一把抓，等于是雄踞一方的军阀。

准实土卫所则名义上是在州县境内，但又占有大片土地和人口，足以和同州府县相抗衡。

而无论是实土卫所还是准实土卫所多分布在边疆，沿海地区，他的寻山所便属于其中的实土卫所。

如果他完全拒绝服从都司的管辖，便是寻山地区实打实的土皇帝。

至于非实土卫所则就简单了，一般所治地有人口密集的府州县，不能作为单独的行政区域，所受掣肘颇多。

想到这些，秦沭轻轻松了口气，至少自己在这寻山所内军政大权在握，没人可以制衡他。

除了这点，现在的大明朝内有叛军，外有强敌，加上财税被士绅豪族拖垮，国库空虚。

眼见大明朝军队武器装备军饷难以支撑，一年前内阁首府徐泽当机立断，谏言当朝嘉仁皇帝允许边将招募私兵抗击倭寇和金军，不过这些私兵朝廷是不给粮饷的，将领得自己想办法。

在秦沭看来，首辅徐泽这个谏言看似饮鸩止渴，实则是无奈之举，因为和当代明末一样，当今大明朝的卫所制度因为官员，将领和当地士绅豪族的土地兼并基本上名存实亡。

如今大明朝军队多已采用募兵制，唯有沿海一些独立的实土卫所还完整保存着曾经的卫所制，而这让大明朝的财政状况更加雪上加霜。

即便如此，当前大明朝的正规军也基本上烂到了骨子里，战斗力十分低下，真正有战斗力还是将领的私兵。

这个口子一开，大明朝基本上是要走上当代大明的老路，因为当代明朝末年，朝廷也是允许将领拥有自己的私兵，这些私兵往往都是将领从身强体壮的士兵中挑选出来作为自己的私人卫队。

这些私兵装备精良，训练有素，具有非常强悍的战斗力，比如明朝末年辽东总兵李成梁的三千私兵曾经打的蒙古人丢盔卸甲。

或许在徐泽看来，这些将领在军中反正是也克扣粮饷，虚报士兵数目来养自己的私兵。

与其如此，不如直接让这件事明合法化，他只要这些将领能够率领私兵打仗就行了。

除了允许将领拥有私兵，徐泽同时谏言允许士绅豪族展开民间团练，身为试图恢复大明朝赋税制度的徐泽定然深知现在的大明朝财富都聚拢在士绅豪族手中，这些人宁愿大明亡了也不会舍得拿出自己的财富给朝廷。

毕竟他们看惯了朝代更迭，皇帝换了一茬又一茬，他们只要守着一亩三分过自己的小日子就行。

但是允许团练的政令一出，无论是忠于朝廷的封疆大吏还是想要升官发财士绅豪族都会有人坐不住，这可是飞黄腾达，增加自己在朝廷话语权的大好时机。