自张居正死后,由于群臣的消极和反对,一条鞭法便名存实亡了。不过,太仓库这些年还是每年都能有大概三百万两左右的收入,只是,相对于每年的收入,为了维护这个庞大的帝国正常的运转,太仓除战争外的正常支出这些年每年都要三百万——四百万两之间!这就形成了一个问题,每年的支出超过了收入!也就是说,作为国库的户部太仓库每年都要倒贴钱!
现任户部尚书杨俊民曾经跟朱常洛抱怨过,这些年由于天灾频繁,户部太仓库每年都会亏空少则几十万两,多则百万两!至于战争的经费,则根本就不是从户部支出的,户部也没有了那个能力。不论是出征西南土司还是平定宁夏的哱拜之乱,又或者是花钱如流水般的高丽战争,所有的花费都是从太仆寺存银和南京国库存银提取的!
所以说现在北方的游牧民族的频频犯边——他们猜测大明是因为在对外用兵顾不他们!实则是大明国库空虚,只要不是大范围大规模犯边,大明都不想轻起刀兵,没钱打仗啊!
就像这次河套部布色图再次犯边,为了对他进行痛击,在户部拿不出银子、太仆寺存银专供另外几场大战的情况下,朱翊钧最后从皇宫的内库出的银子,也就是说他拿出的算是名义属于他的私人钱财来打的仗!
朱常洛其实一直也在思考,堂堂的老大帝国,为什么会出现这种情况呢?明朝的财政收入,主要依靠税收、官营工商业、以及屯田收入。
我们先来谈谈税收。明朝从朱元璋开始,就制定了一条规矩,那就是士人可以免除劳役和赋税。这就是说官员、地主是不用纳税的,因为官员基本来源于科举考试,而地主大多数也参与科举。那么,明朝的税收就基本征收于下层百姓,出现了有钱人不交税,没钱人多交税的局面。
税收里面,有土地税、人头税、商税和杂税几类。明朝由于推行了严格的重农抑商,因此导致工商业发展远不如唐宋,商税也十分少。根据统计,明朝的商税只有宋朝的六分之一,商税只占据全国税收的5%左右,而宋朝达到70%。明朝的税收大部分依靠的是土地税和人头税,说白了就是征收的农业税,全国的税收负担基本由最底层的农民承担。根据统计,明朝大部分时间的土地税都在2600万石左右,朱元璋时期达到过3278石。
官营手工业、商业的收入就直接作为明朝的财政收入了。中国古代,一般来说,盐、铁等重要的资源是国家垄断经营的。明朝初期每年盐课折银为4.6万两,正德时期每年为20万两,后期增加到了100万两。明朝还在全国大规模建立银矿开采点,开挖的白银也是国家的财政收入。白银开采收入最高的是永乐时期,课银总收入达到了500万两。
屯田,是国家财政的一大来源。屯田就是国家直接控制的土地,让军队等耕种,产出基本都交国家。屯田的种类有军屯、民屯、商屯等。屯田在明朝前期有积极的作用,能够为军队提供粮食。朱元璋说“吾京师养兵百万,要令不费百姓一粒米”。明朝屯田军士多达180余万人,永乐年间达到了230万。军屯数量为90多万顷,占据全国耕地的十分之一左右,在陕西、贵州、云南、辽东等边疆地区,军屯可以达到了土地总数的一半左右。在明朝前期,军屯的粮食收入甚至占据了主导,如明代永乐元年,全国税粮为3100万石,而军田缴纳的子粒就有2300万余石。
明朝前期的主要财政收入来自于军屯、农业税和官营工商业。但是,随着军屯制度的颓败,官营工商业的衰落,明朝的财政收入就出现了巨大的问题。
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