浑侗人要完全接受地球人的领导和安排，没有对等的权力。

作为必要监督机制，提案建议，宇宙联盟向地球不定期派出观察员。

在最后总结中，这名委员把目光从讲稿上移开，谦恭地扫视了一眼会场，说道：“尊敬的委员会主席，尊敬的各位委员，如果委员会真的批准了我们的联合方案，那么地球马上就具有了接纳宇宙联盟内难民的义务，同时消除了难民问题明等级不对等的障碍，希望你们认真考虑，并予以通过。”

代表10个星球的这名委员，发言一气呵成，行云流水，思路明确，逻辑缜密，与会的委员们都对它的职业素养暗自折服。

同时，提案的内容很有新意，通过身份替代，扫清了难民安置的两个障碍。而提案听起来目的也非常纯洁，一心只为解决难民安置问题。提案完美，让人无法反驳。

几十秒的时间内，会场里一片寂静，众多的委员都在思考着这份建议的背后的涵义，盘算着各自星球的利益。

在一段时间的沉寂后，荣星球、芬浪星球的委员率先打破了僵局，他们决定趁热打铁，积极附议，表示完全支持10个星球的联合建议。

随后，一些和难民安置没有利益瓜葛的星球的委员们也纷纷表示同意。做了支持发言。

就这样，经过大会表决，由10个星球联合提出的解决方案获得了绝大多数委员的支持。但是，宇宙联盟委员会主席帕古斯仍然很犹豫，最后，他给出了一个折中的决定。

帕古斯：“各位委员，大会的表决结果摆在这里，按说我不应该反对，但是，考虑到吸纳如此低等级文明的星球加入宇宙联盟尚无先例，我觉得，在吸纳地球加入联盟的问题上还是要慎重。

今天研讨的主题是解决难民安置问题，那么我个人认为，不妨用难民安置问题本身来考验地球人，如果地球人显示出足够善意和爱心，毫无疑问，我们就该欢迎他们。

但是，如果地球人不愿接收难民，不愿承担更多责任，那么，地球就没有资格加入我们。不知道，大家是否能同意我的意见。”

帕古斯说完看着大家，希望得到反馈。平心而论，帕古斯是公正的，也是很讲原则的，对于这个建议，没有人反对。

无论是支持地球的委员还是准备打压浑侗星球的委员，都获得了充分尊重，事实上，事态已经在向着他们愿意看到的方向发展。

宇宙联盟委员会最终的决议达成了。

由于宇宙联盟委员会没有和地球直接联络的渠道，所以只好求助荣星球来传递消息，最终，和夏花进行联络的任务再次落到了特里身上。

宇宙联盟委员会起草好了信件，托付荣星球负责沟通，荣星球的外交机构再找到特里，特里对公函进行了必要语种翻译后，把信的内容转达到了地球。

于是，两天后，夏花的粒子剑又有了提示信息的震动。一封公函显示在在粒子剑的蓝色光柱里。

“尊敬的地球首领蒋夏华女士，信件来自宇宙联盟委员会，并经由荣星球特里先生转交与您。

当前我联盟难民署正在处理一起难民危机，现在仍有浑侗星球的20万人无处安置，根据联盟宪章，联盟没有权力向地球摊派难民，地球也没有义务接纳来自宇宙联盟内部的难民。

但是，这批来自浑侗星球的难民正在面临高温炙烤、面临最高级别的生存危机，因此，以宇宙联盟和联盟难民署的名义，请求地球人类发扬人道主义精神，接纳这批难民。

关于难民的权力和义务、接受方的权力和义务，相关法条规定见附件。

无论地球人选择同意还是不同意接收难民，都是地球人的内部事物，您只需回复是还是否，我们无权了解原因和理由。最后，感谢您回复！

宇宙联盟委员会。

宇宙联盟难民署。”

夏花看完公函，第一反应是震惊，震惊自己会收到宇宙联盟的信函。她不知道宇宙联盟是个怎样的组织，但是，她相信特里，所以夏花毫不怀疑这封公函的真实性。

难民来自浑侗星球，让夏花很快联想到之前攻击乌拉齐市的浑侗星球恶人，夏花愿意相信，难民和攻击乌拉齐市的恶人不是同一群人，而且甚至开始同情浑侗星球居民的遭遇。

经历过太多生存危机之后，夏花特别能够理解危机中人们的无助，夏花深深地为这些星际难民感到担忧。

几分钟的思想斗争之后，夏花情感天平已经倾向于接收这批难民了，但是，如此重大的事情，必须要经由集体讨论，夏花决定尽快开会商讨浑侗难民之事。