刘恒想想说道：“粮食交给赵兄去办，让郡府商队到荆襄、徐扬、益州、三韩等产粮地在粮价不高时大量购进，无论好坏，只要适宜存放能填饱肚子就全买来。

至于居住地，辽西、玄菟尚有大片荒地等待开垦，荀兄可据此选择，尽量让新村庄密度适中，并融入三郡现有城镇体系，再以道路相连，初步构成以郡城为中心发散分布的村庄体系。

房屋、道路可以雇佣窝冬的百姓立即着手开工，等外来流民安顿下来后再让他们参加工程建设以换取食物，如此循环交替一举两得。

至于农具、种子等郡府必须提前储备，农耕时租借给他们，要求其按照购买价格在三五年内分期偿还即可。”

荀彧不住点头，赞许道：“主公大才，此法若在大汉推行，不出三年必使流民肃清！”

刘恒呵呵一笑，坚定道：“会有那一天的！”

赵风盘算一会问道：“冀州人口稠密，若出战乱，外逃流民当以万计，蓟城、渔阳、范阳这等大郡恐都无力安置，更别说总人口只有二十余万人口的三郡了。”

刘恒挠挠头，以舌尖湿润嘴唇，“如果人口数量过多，郡府可以在辽西郡沿海一线建设一些海港，让他们筑城、开垦土地以换取食物和住所，其后安排他们捕鱼，既解决了安置问题，又解决了粮食问题。

此外，从明年起，商队尽量不走陆路。辽西的秦皇港即将竣工，到时让商队乘船经青州到扬州、徐州贩卖物品。”

荀彧将刘恒的话一一记在心里，眼中充满敬佩之色。

停顿片刻，刘恒继续道：“高都尉，沮公，督军府要尽快新建三个骑兵团，重骑兵一个团，轻骑兵两个团。

在辽西阳乐的平原地带开设一座小型马场，逐步尝试驯养马匹。

今年连续遭受乌桓两次偷袭，使我明白到三郡兵力严重不足，必须尽快扩编，哪怕超过承受力也要执行。”

沮授道：“授也正要向主公提及此事，新军必须扩充，至少要保证边城在援军到达前不会陷落。”

刘恒会心一笑，感慨道：“英雄所见略同！那沮公有何计划？”

沮授手捋须髯：“骑兵与主公所想一样，新建三个团。此外，还要新建一个重步团，两个轻步团，三个弩兵团。

如此督军府将辖有五个弩兵团，可以保证宾徒、俊靡、令之、望平和昌黎的守备力量。

特种营扩编为团开始投入实战，授打算让特种兵先行进入乌桓探查地形，寻机袭扰。”

刘恒一拍大腿，高声道：“好！与我设想出入不大，就依此办理。这些新军部队形成战斗力后，原郡兵继续裁撤，大体维持在郡城一百、其它城池五十的水平。

骑兵是重中之重，随着三郡道路逐段完工，骑兵将成为三郡的核心力量，高都尉任务繁重，要多辛苦了！”

高顺以拳击胸慷慨道：“主公放心！”

说完这些，刘恒起身走到门口，“我要出一趟远门，由孙鸿、魏弘带一连特种兵保护，伍安率人暗中协助。

我走之后，郡府民政交由荀兄全权负责，适当时机让萧钢独立起来；

郡府防务由沮公与高都尉两人负责，可让奉孝参与。

商业方面的事情均由赵兄裁决。朝廷、州府来人尽量将他们拖在右北平，必要时我会赶回来。突遇大事，由四位商议解决。”

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