宋代的报纸称谓很多，有“邸报”、“朝报”、“邸抄”、“进奏院状”、“状报”等，“邸报”是其中最通用的称呼，主要是将皇帝的诏书命令、起居言行、中央政府的法令、公报，官吏任名赏罚的消息和大臣的章奏文报。

邸报的发布要受中央政府的严密控制，宋朝的邸报大部分都是手抄的，宋代周麟之著海陵集论禁小报对此有相关描述。

在宋代，出现了专门抄录邸报以售卖的牟利商人，官员们为求省事，都乐于花些钱去购买，大概后来由于花钱即能购到，无须再去缮抄，宋朝邸报的发行时间趋向固定。

即便是是明廷，也设立专门出邸报的通政司，专门管理邸报的出版发行。

这是在华夏大地，在华夏大地之外，一千六百年前，古罗马政治家恺撒把罗马市以及国家发生的事件书写在白色的木板上，告示市民，这大概是西方最古老的报纸。

一百多年前，德国人谷登堡发明了金属活字印刷技术，于是印刷的报纸开始发行，几十年后，罗马发行的报纸上刊登了哥伦布航海的消息，不过当时的报纸只是在发生引人注目的大事件时才发行。

若是历史没有改变，预计还需要十多年时间才会出现定期报纸，不过现在，方南已经准备在夏国建立后发行报纸，若是不出现问题，明年就可以开始发行。

方南一直推迟发行报纸，主要就在于文盲率太高，就算是报纸发行出去，也只有识字的人才会去购买，整个夏国识字的人也就那么多，即便发行报纸，报纸的影响力也达不到方南想要的程度。

其次就是民众收入，报纸不可能免费发放，一份报纸的价格不会太高但也不会太低，受限于交通问题，一份全国性报纸，最低也得每旬发行一期，一个月才三期，农户家庭也能买得起报纸，但愿意花钱购买报纸的农户，方南认为不会有多少。

思考中，方南将目光放到小学中正在接受教育的学生身上，还有一个月时间就将结果，今年是夏历元年，后年，也就是夏历三年1月初阳历，这一届学生都将毕业，其中一部分毕业生将前往全国各地新建立的小学担任老师。

这时候小学的数量会覆盖夏国所有省市县和一小半农村。

主要还是农村，有识字的老师在这里，每个村庄只需要定期购买一份报纸，由老师为村民们讲解报纸上的内容。

如此一来，报纸的影响力就会大大增加，而且一个村庄购买一份报纸都能够承受。

想象一下，军队为夏国开疆扩土，新占领的土地需要移民开发，夏国政府可以在报纸刊登移民的新闻，并且将移民到新土地的好处都写上，比如每户一百亩土地，有建好的房屋，水泥路已经修好，还每家分配一头耕牛。

老百姓一看，移民过去就能够得到这么多东西，收入是现在的好几倍，肯定不少人心动打算移民。

当然，讲解报纸内容的老师也是非常重要，不能去糊弄老百姓，反而要配合政府去宣传。